夹 马 口 快 讯
2001年第4期 总34期 2001.3.18
全省水利管理工作暨灌区改革现场会
近日在我局召开

    6月25日-26日,《全省水利管理工作暨灌区改革现场会》在我局召开。水利厅厅长李英明、副厅长姚高宽、水利部节水灌溉处处长顾斌杰、运城市副市长安德天等到会并做重要讲话。全省各地、县分管水利的领导、水利局长、各大灌区负责人共150人参加了会议。
25日上午,与会代表对夹马口扬水工程的水源站、东张支斗渠管理站、五支渠等几个主要管理环节的现场进行了参观。下午又听取了厅管理处处长孙小平关于《全国水利管理工作会议》精神的传达,姚高宽副厅长做了题为《解放思想 深化改革 求实创新 强化管理 努力开创新世纪水利管理工作新局面》会议主报告,夹马口扬水工程管理局局长张学会汇报了近年来在经营管理改革上的一些做法和感受。大家一致认为夹马口扬水工程在体制改革及机制创新上摸索出了一整套成功的经验,走出了一条以改革促发展的新路子,具有先进性、科学性和可借鉴性。
    针对长期以来灌区在计划经济体制下形成的吃"大锅饭",喝"大锅水",夹马口扬水工程大胆进行体制改革和机制创新,实行"事""企"分开,即将事业性质的行政管理与企业化的具体经营分开,推行了"行政机构宏观管理,经营实体独立经营,后勤部门全方位服务";建立了模拟法人"主体化"、独立核算"企业化"、层层买卖"市场化"、承诺服务"公开化"的用水模拟法人市场运作机制。在管理局与水经营实体之间,上级实体对下一级实体之间,层层实行模拟法人制,自主经营,独立核算,自负盈亏。同时,还建立了相配套的经济效益目标责任制,形成了"考核项目多元化、各项指标数字化、操作手段现代化、整体运行规范化"四位一体管理模式,使全局的灌溉工作环环紧扣、滴水不漏,经济效益明显提高。在水费收取上,他们以高科技水费管理网络为手段,积极实施了"阳光工程"。通过健全群众管水组织(斗管会),实现供水到户,加强计量管理和统一水票、实行一票分项收取等具体措施,提高了用水收费的透明度,规范了水经营者的工作行为,建立了公开、公平、公正的供水用水新秩序,调动了广大农户的用水积极性和交费的自觉性,保证了收费到位,融洽了灌区和用户的关系,树立了水管单位承诺服务"公开化"的新形象。
    在26日的分组讨论上,大家讨论通过了《关于加快推进全省水管单位改革的意见》,在学习借鉴先进单位的经验基础上,坚持"改革的路子自己走,改革的旗帜自己举,改革的方案自己拿",争取经过3-5年的努力,基本完成水管单位管理体制、经营机制、产权制度、投资体制、价格体系、人事制度等方面的改革,初步建立产权明晰、责权明确的资产管理、监督和营运体系,确保国有资产保值增值;建立政企分开、决策民主、管理科学的经营体系,使灌区成为自主经营、自我约束和自我发展的经济实体;建立多形式、多元化的投入体系,使水管单位建设、维修、改造的投资渠道进一步畅通;建立科学合理的供水价格体系,使水管单位的运行管理实现良性循环;建立灵活高效的人事、分配制度和社会保障体系,在水管单位形成人心稳定,团结向上的良好发展环境。
    会后,以汾河、尊村、漳泽水库等为代表的几个单位进行了表态发言,李厅长做了总结讲话,要求水管单位的改革工作要做到今年有所突破,明年全面推进,三至五年大见成效。