春风新风迎面来

——夹马口扬水工程管理局“双文明”建设调查

　　火红五月，百花似锦。

　　当步入运城地区夹马口扬水工程管理局机关和走访夹马口灌区时，您会强烈地感到一股股浓浓的春意和一阵阵缕缕新风。夹马口扬水工程管理局的干部职工在张学会和他的一班人的带领下，高举邓小平理论的伟大旗帜，在党的十五大的精神指引下，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，使灌区两个文明建设的奇芭开放地更加艳丽夺目。　　夹马口扬水工程管理局共有干部职工420人，其中大中专学历以上１９人，具有中级以上技术职称１３人，初级职称12人，技术员46人，他们承担着临猗县七个乡镇180多个村和永济市部分村的农田灌溉任务，受益面积达33万多亩，受益人口近15万人。党的十五大以后，夹马口管理局在张学会同志的带领下，他们把夹马口扬水工程作为双文明建设的重要“窗口”，从为灌区人民办实事入手，积极寻找双文明建设的结合点，不断加强自身职业道德建设和局机关精神文明建设，大大加快了灌区农民群众致富奔小康的步伐。

　从办实事上突破造福灌区农民群众

　　去年，张学会同志挑起了夹马口扬水工程管理局这副重担，他团结局一班人，埋头苦干、大胆决策，全力贯彻党的十四届六中全会的作出的《中共中央关于社会主义精神文明建设若干重要问题的决定》和党的十五大精神，把办实事作为局机关物质文明和精神文明建设的重要突破口，截止目前，他们已为灌区人民办了八件实事：

• 一是立足抗大旱。去年是历史上罕见的大旱之年，夹马口扬水工程管理局的干部职工日夜奋斗，全年累计上水达到227天，提水4986.3万立方米，完成地区下达任务3200万立方米的153%，实现浇地68.7万亩（次），确保灌区27.6万亩农作物在大旱之年夺得了好收成。
• 二是奋力夺水源。夺水源是近几年来夹马口扬水工程需要认真打好的“硬头仗”。去年，在张学会同志的带领下，他们采取了四种形式夺水源：（1）临时建站。从去年五月分开始，他们投资90万元，在西仪湾动工兴建了临时水源站。十月二十日九台机组全部安装到位，提水流量达到12立方米/秒。（2）浮船提水。他们又投入30万元，建成了一座装有3抬机组容量的浮船水源站，提水量4.5立方米/秒。（3）挖渠引水。去年冬天，他们又投入6.3万元，突击四天，动土1.9万立方米，挖渠1200米，引水流量达3.5立方米/秒。（4）人工导流。采用先进的科学技术，顺应河床走势，水经济效益十分可观，有效地降低了农田灌溉成本。
• 三是清淤除故障。去年十月，在临猗县委、县政府的大力支持下，夹马口扬水工程管理局精心组织乡镇135个行政村85个县直单位，出劳动力10万余人，疏通渠道46公里，清淤沙26万立方米，等于1958年临猗县人民修红旗渠的工程量。四是排除渠隐患。去年前半年，他们投资55万元，夯填土方8万立方米，垒填沙土袋5000个，碎石填筑210立方米，铺防渗板３５００块，铺防渗塑料布1500平方米，修复干渠大填方水毁段98米，为去冬今春农田浇灌打下了坚实基础。五是节水增扩浇。他们在临晋黑顺村建成万亩节水片，修筑D40U型防渗渠道4000米，实现亩次节水10立方米，年节水50万立方米；对堡里一、二级扬水机组进行了更新改配，出水量由每秒0.25立方米增加到每秒0.55立方米；对新民庄高灌站设备进行配套，修筑D60U型防渗渠道2472米，D40U型防渗斗渠10条8.7公里，增加了扩浇面积2万亩。六是改革出活力。去年十月，夹马口扬水工程管理局进行了一次较大的机构改革，设立了六科一室的精干行政机构和四站八分站水经济实体，适应了水利走向产业化经营的大趋势。七是让利于农户。今年春浇开始后，夹马口扬水工程管理局决定从正月十五至二月中旬农户接水价（含斗渠费）每方水不超过三角伍分，并且坚决杜绝了层层加码收费和坑农害农现象的发生，让利于农，方便于农。
• 八是全力创效益。夹马口扬水工程管理局始终把农业社会效益和经济效益放在第一位，在张学会同志带领下，全体干部职工团结一致，为农服务，得到了丰厚的经济效益回报，仅去年一年水费收入达千万元以上，既服务了农业生产和果业发展，又使职工的福利待遇明显提高。

　　这八件实事，在局机关上上下下和灌区的农民群众中引起了很大反响，它不仅是夹马口扬水工程管理局干部职工建设物质文明的重要印证，而且是建设精神文明的结晶。

　从思维理念上突破实现精神文明建设新飞跃

　　在社会主义物质文明和精神文明建设中，精神文明为物质文明提供重要的智力支持和方向保证。夹马口扬水工程管理局的决策者张学会和他的一班人深知其中之哲理，十分重视从干部职工的思维理念上入手，加强机关精神文明建设，从而使全局工作出现欣欣向荣的局面。　　今年春节刚过，张学会、王培道、张高峰曾带领有关同志深入下去调查研究，掌握干部职工思想脉膊、运筹机关精神文明建设，创造性的提出了夹马口扬水工程管理局机关精神文明建设的总体思路，并且把今年精神文明建设的着力重点放在解放思想，更新观念上。为此，他们提出“牢固树立一个思想，坚持两大管理原则，形成三大经营理念，提出四条‘夹马口人'座右铭，保持五条形象标准和双十干部职业道德规范”：　　“牢固树立一个思想”，即在全体干部职工中牢固树立“发展才是硬道理”的思想，凡是一切有利于社会主义生产力发展，有利于水利综合经济实力提高，有利于人民群众生活改善的具体办法、措施、政策都要大胆地利用，大胆地试，大胆地闯。在“发展才是硬道理”这一彻底的辩证唯物主义思想指导下，张学会提出了“泵站及时上水，农民科学灌溉，农民增收，农业增效，农村发展，水经济效益提高”的发展目标。　　“坚持两大管理原则”，一是坚持“立足行业，发挥优势，面向市场，提高效益”的管理原则；二是坚持“注重实际，求真务实”的管理原则。在把握好这两大经营管理原则的基础上，弘扬夹马口人“艰苦奋斗，拼搏进取”的精神，锻造夹马口人的良好形象，努力为全县人民致富奔小康提供优质服务。　　“形成三大经营理念”，即在全体干部职工中形成：“对农户：令人信赖的服务质量，令人赞许的服务效率，令人满意的服务态度；对职工：卓越的企业缘于卓越的服务，卓越的服务缘于卓越的职工；对社会：献身水利，服务灌区，繁荣临猗，共铸辉煌”的三大经营理念，在科学、奋进、向上、严谨的经营理念的规范下，充分发挥出“夹马口人”服务农业生产、农民生活、农村发展的巨大主动性，积极性和创造性。　　“提出四条夹马口人座右铭”，即夹马口人要“时时保持敬业精神，处处维护农民利益；微小疏忽，可能给农民带来很大麻烦，微小失误，可能给管理局带来巨大损失；私欲、失德、腐败，将会给管理局和自己带来耻辱。”　　“保持五条形象标准”，即“着装整洁、仪表大方；举止文雅、行为端庄；语言文明、言辞得当；纪律严明，工作有序；微笑服务，热诚待人”。　　“双十干部职工道德规范”，夹马口干部职工职业道德规范为：“坚持原则，坚定信念；执行政策，依章办事；作风民主，严格管理；奉公守法，廉洁自律；顾全大局，团结进取；公道正派，襟怀坦荡；关心员工，团结同志；知人善任，任人唯贤；努力学习，积极进取；尊重科学，实事求是”。夹马口职工职业道德规范为：“加强纪律，执行政策；廉洁奉公，拒腐防变；精神饱满，着装整洁；农户第一，信誉至上；文明服务，礼貌待人；爱行爱岗，敬业尽责；团结同事，协力工作；提高警惕，维护安全；勤奋学习，精通业务；办事公道，维护信誉。“　　夹马口扬水工程管理局这些更新思想观念，树立科学的思维理念和对职业道德进行规范化建设的成功做法，不仅有效地强化了局机关干部职工的行为，而且带动了灌区的社区精神文明建设迈向新台阶。

　从不断创新上突破切实使“双文明”共同提高

　　精神文明重在建设。　　物质文明和精神文明协调发展、共同提高，重在创新。　　夹马口扬水工程管理局在两个文明建设中，把二者协调发展，共同提高的重点放在”目标创新、管理创新和机制创新“上，取得了斐然效果。　　在“双文明”建设目标创新中，夹马口管理局干部职工在张学会和他的一班人的带领下，以完善岗位目标责任制为核心，强化目标激励，从全局到局部，按照不同工作职能，分层次制定了相应的目标。他们根据党的十五大提出的各项战略任务，把管理局的整体目标确定为：“全面贯彻党的十五大精神，继续解放思想，深化改革，以人为本，提高水经济效益，抢抓机遇，务实求真，努力开创夹马口扬水工程工作新局面，以全新的姿态进入21世纪”。为此，他们提出了98年夹马口人的五大目标任务：一是全年上水量4500万立方米，计费水量完成3375立方米，提水稳定0.9；吨公里水方消耗由0.0142降到0.0115；收费系数由0.698提高到0.75。二是完成235万元工程任务，修防渗渠22公里，节水面积5万亩，配套沿干渠小高灌四处，改善面积5万亩，扩浇面积1.5万亩。三是原材料开支在97年129万元基础上降低18万元，控制在111万元，车辆维修由13.5万降低了3万元，控制在105万元；办公费用由6.4万元降低1万元，控制在5.4万元。四是用电电耗保持在水源泵站0.045度/立方米，夹马口泵站0.3度/立方米。堡里南站0.034度/立方米；堡里北站0.071度/立方米。五是职工工资总额年度提高15%。与此同时，他们根据全局总体工作目标，对各个科室按服务一线的职能实行了“定任务、定编制、定人员、定工资、定费用”的五定目标创新；他们根据水利走向产业化的目标要求，，对经营实体按“上水量、浇地量、用电量、稳度量、任务量”完成的“量”化标准，制定了奖励和惩罚办法。由于目标明确，措施得力，今年1-4月份，夹马口扬水工程管理局的干部职工团结奋斗，日夜战斗在第一线，立足本职，服务农业，共提水1100万立方米，灌溉农作物16.5万亩（次），为全县农业增收，农民增益，农村发展作出了新贡献。　　在“双文明”建设管理创新中，夹马口扬水工程管理局在实践中提出了六项管理措施：一是任人唯贤。这是“双文明”建设的关键问题。张学会同志认为，“双文明”建设能不能搞好，关键在党，关键在人。因此，他们在用人上，坚持按四化标准任用干部，注重以德、能、勤、绩四个方面来衡量干部，由职工评议推荐，把讲政治、懂业务、会管理的好同志提拔任用到中层领导岗位。去年，他们对副科级以上干部进行了一次评议、考核，对工作优秀、称职的4名干部委以重任，对个别不称职的给予辞退处理。二是提高素质。夹马口扬水工程管理局坚持以人为本的原则，十分重视职工素质的提高。今年，他们在全局开展了“内强素质、外树形象”活动，要求全体干部职工做到：“敬业爱岗，有娴熟的生产技能；不畏困难，有奋发向上的精神；刻苦学习，有较高层次的科学文化;乐于奉献，有高度的主人翁责任感”。三是增强透明度。配水透明度是水管理工作取信于用户的重要标志，是夹马口扬水管理局精神文明建设的重要内容。从去年以来，他们做到了配水工作三公开：即流量公开、用水时间公开、水价公开。同时，他们又在各大支斗渠所有引水口设立了群众监督栏，在局机关设立了举报电话。四是安全生产。夹马口扬水工程管理局的工作特点是点多面广，人员分散，灌区战线长，电器设备多，潜在危险大。在“双文明”建设中，他们根据自身的工作性质，在狠抓安全生产上下功夫，建立了严格、科学、有效的管理制度，制定了《夹马口扬水工程管理局安全生产具体规定》，要求职工按严格程序操作设备，使安全生产步入了正确化、制度化、规范化轨道，有力地杜绝了生产事故的发生。五是奖惩激励。为了使“双文明”建设不断增加活力，他们根据行为科学的“激励原理”提出了奖优罚劣的具体办法，出台了“节电奖”、“收费系数奖”、“协调奖”和“争上游奖”。特别是“争上游奖”，它是专门为奖励正常上水受到人力不可抗拒的自然影响，各个渠道均未完成年度计划引水任务的情况下而在实际工作中作出突出贡献的单位设立的。这一奖项，把各单位年度计划完成任务的比例与实际完成的比例进行比较，按实际完成计划任务的比例重奖前三名，有效的激励了全局干部职工在困难情况下奋发进取的信心和勇气，在激励先进的同时，夹马口扬水工程管理局还出台了鞭策后进的具体措施，对一些工作不认真负责，违反操作规程，玩忽职守，并造成事故者；对因自身素质差，不胜任本职工作，或缺乏敬业精神，服务态度不好，并在群众中造成不良影响者，一律停职待岗培训，受培者仅发给生活费，培训合格后再安排相应工作岗位。六是依法整治。夹马口扬水工程管理局在“双文明”建设实践中，十分重视依据法律规定和依据规章制度治理不文明行为和经营行为。目前，他们已制定了《夹马口扬水工程管理局违章违纪处罚规定》，同时组织了专项检查组对局属所有实体进行清产核资，针对问题，对经营行为进行依法整治。　　在“双文明”建设机制创新中，夹马口扬水工程管理局大胆走股份合作制办水的路子，按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励灌区群众投资办节水工程。今年，他们将对一些因条件所限，效益不佳的泵站、渠道，通过“股份抵押，指标承包”的办法放开经营。为了尽快适应股份合作制兴办水利新机制的建立，夹马口扬水工程管理局又在机构改革和工作运作机制上推出了三条举措：一是行政与经营分开。局机关行政机构负责宏观指导和调控；水经营实体独立经营、自负盈亏，并且按模拟法人运作。二是建立竞争制约机制。他们根据市场经济的要求，通过利益调整，使各个单位之间形成了“相互依存，相互制约，相互竞争”的有机运作机制，有效地提高了全局整体工作效率。三是活化内部经营激励机制。他们通过“效益挂勾，奖罚兑现”，彻底打破了“吃大锅饭，喝大锅水”的旧格局，出现了“事事有人管，人人有责任”的新气象。

　　一花引来百花艳。夹马口人正在张学会和他的一班人的带领下，以辛勤的劳动引来母亲河的甘霖滋润着郇阳大地，浇灌着黄河之滨“双文明”建设之花。