------运城市夹马口引黄管理局2004年工作汇报

　　2004年，是全面贯彻落实中央一号文件精神的一年，也是深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的重要一年。一年来，在省、市各级领导的亲切关怀和大力支持下，特别是在市委、市政府的直接领导下，我局坚持以人为本，认真落实科学发展观，努力实现50 万亩灌区全面、协调和可持续发展。2004年在张学会局长为首的领导班子带领下，全局上、下精诚团结，紧紧围绕“农民增收、工程发展、职工受益”的目标，大力弘扬夹马口“求实、创新、卓越、高效”的水利文化，不断增加干部职工的凝聚力和战斗力。一年来，通过全局600余名干部职工团结一心、奋力拼搏，全年累计运行100天，提水5148.52万方，浇地79.2万亩次。其中夹马口泵站提水4568.52万方，浇地70.28万亩次；小樊泵站提水580万方，浇地8.9万亩次，基本完成了年初预定的灌溉任务，为运城市农业经济的持续、快速增长和建设小康社会做出了积极贡献。

　　一、 2004年主要工作

　　（一）水源建设常抓不懈

　　水源是工程的命脉，是一切工作的龙头。为了解决好水源问题， 98 年我们从实践中总结出了“水源要靠工程解决，工程要有黄河特色”的抓水源思路。几年来，我们按照这一思路，先后建立了西仪、池沟、浪店三座临时水源站， 2001 年经多方考察论证，最终又在吴王建立了浮体泵站。工程投运以来，在百年不遇的 2002 年大旱和 2003 、 2004 年都发挥了极其重要的作用，为灌区作物的正常生长提供了强有力地保障。三年来累计运行台时 1.9 万小时，提水 1.53 亿方，实践证明，吴王泵站现已成为我们灌区水源的主要依靠。为了抓好龙头建设，确保夹马口、小樊两站的足额用水，今年 5 月，我们自筹资金 70 余万元在吴王泵站又新增 4 台机组，增加提水流量 4m 3 /s, 总 提水流量达 32 m 3 /s ，同时对输电线路和输电设备进行增容，新增 1600KVA 变压器一台，为灌区的 下 一步发展奠定了基础。

　　（二） 灌溉主业威力再显

　　年初，预测全年水文、降雨量情况， 2004 年为平水偏高年份。根据综合气象、灌区种植面积和作物比例等因素确定， 2004 年全年灌溉任务 5200 万方，其中临晋灌溉中心 4600 万方（春浇 1450 万方，夏浇 3150 万方），小樊灌溉中心 600 万方。回顾一年的灌溉工作，一是降水量集中，二是电力紧张，两者矛盾十分突出，涝则有电，旱就缺电，给我局正常的灌溉工作带来很大困难。针对两大问题，在袁恒太副局长的带领下，合理安排、抢抓机遇，与电力斡旋，真是“见缝插针”，使我局灌溉工作进行的有条不紊， 2 月 27 日组织基层各支渠长、段长及管理站人员召开春浇动员会，采取每方水让利 5 分钱的优惠政策和合同制供水等鼓励措施，促使春浇 3 月 1 日顺利启动， 25 日进入高潮，日上水量达到 142.82 万方，日灌溉亩次 2.2 万亩次。春浇累计 59 天，提水 2071.53 万方；小樊泵站春浇上水 263.24 万方，达到近 20 年来最好水平。夏浇 6 月 1 日启动，电力极为不正常、加上降雨频繁、强度大，为此。我们把握时机，抢抓机遇，在有限的时间内开足马力，极力满足灌区作物用水需求。截至 9 月 26 日夏浇累计运行 41 天，提水 2496.99 万方；小樊泵站提水 316.8 万方。全年共累计运行 100 天，提水 5148.52 万方，灌溉面积 79.2 万亩次，完成任务 99 % 。

　　（三）工程改造再强基础

　　全年工程建设项目共批复总投资 1250.3 万元。其中基建投资 1200 万元。农水投资 50.3 万元。目前到位资金共 597.3 万元，主要项目有：

　　①前池改造；配电设备更换；

　　②堡里扬水站改扩建工程，即灌区北扩一期工程。改建后泵站流量可达 1.7 立米 / 秒，装置效率可达 68% ，新增灌溉面积 2 万亩；

　　③九支渠 2.71km 渠道防渗改造；

　　④信息化建设项目：信息大厅建设、水费征收系统开发、泵站视频系统、灌区遥测系统等。

　　一年来，在王培道副局长的带领下，工程科全体同志克服时间紧、任务重、施工难度大等困难，密切配合，努力工作，截止目前基建工程已全面铺开，堡里二级站改扩建工程厂房基础已经完工，管道安装已完成 900m ，九支渠道改造完成 2.71km ，信息化系统开发项目基本完成。目前，完成总投资 800 余万元，其中基建工程完成 750 万元，农水工程投资 50 万元全部完成。农水工程主要包括临晋灌溉中心曹家营分支、邸家营斗、祁店嵋阳斗以及四支、康蜀分支等渠道防渗 12.5KM 和 12 座建筑物配套，可改善面积 1.06 万亩 , 新增灌溉面积 1800 亩；栲栳灌溉中心新建王东小型提水站一座、 新建引水渠道 4 35m 、输水Φ 300mm 砼管 584m, 配套渠系建筑物 7 座。工程运行后，可新增灌溉面积 800 亩。

　　（四）信息化建设走在全国前列。

　　2003 年 6 月，我局被水利部确定为全国大型灌区信息化建设试点单位之后，在水利部、省水利厅和有关部门的大力支持下， 2004 年我们不断完善通讯网络的建设和应用软件的开发，在全国率先实现了全局自动化办公网络，计算机“开票到户”系统、泵站水情遥测和自动化控制，为灌区下一步实施遥控、遥测、自动化控制奠定了基础。去年 6 月 15 日 ---16 日，应中国水利学会邀请我局张学会局长赴北京参加了第五届海峡两岸农田水利技术交流研讨会，水利部农村水利司司长、中国水利学会农水专业委员会主任李代鑫、台湾农田水利会联合会会长李总集等领导出席了会议。在会上，他以《夹马口灌区信息技术的应用和实践》为题作了学术报告，受到了各位领导和台方代表的高度评价； 10 月 11 日 ---16 日，全国大型灌区水利信息化建设培训班又在我局举办。水利部灌排中心副主任顾宇平、咨询处长张绍强、副处长党平、山西省水利厅副厅长裴群等领导参加了开幕式，还有来自全国各地的水利专家共计 40 余人。在培训班开幕式上，水利部灌排中心副主任顾宇平充分肯定了我局在信息化建设工作中的先进经验和取得的优异成绩。我局的先进管理经验和做法在会上也进行了交流，受到了与会各代表的高度赞扬。会议还安排了对我局信息中心建设、泵站自动化控制和灌区计算机管理的现场考察参观。  

　　（五）斗渠建设又掀高潮。

　　斗渠是灌溉输水工程的末级渠道，它是整个灌区的消化系统。斗渠管理事关着整个灌溉市场的良性运行和发展。 2000年，我们在水利部提出“用水户参与式管理”精神的指引下，根据灌区的实际情况，制定了《夹马口引黄工程斗渠工程管理体制改革实施方案》，在灌区内以斗渠为单位成立“斗管会”，明确了其法人地位和工程产权。由于明确了责、权、利，运行几年来，农民自筹资金新建小提水站、维修、改造渠道热情高涨，取得了明显成效。2004年在灌区下游嵋阳镇农民集资修渠的热情更是如火如荼，在国家给予部分投资的基础上，又自发投 资 18万元完成曹家营3150M，邸家营D 60 1.1KM，D 40 1.7KM，白堂干斗2.7KM，何家庄斗1.4KM等共8KM斗渠防渗工程，改善灌溉面积1万亩，新增面积750亩；临晋管理站也自筹资金10.8万余元，防渗斗渠5000m；西关村自筹1.75 万元防渗 700m ， 大大改善了灌区末级渠道输水条件，据统计斗渠防渗率由 98年30%提高到现在48%。

　　（六）体制改革取得阶段性成果。

　　自 2003 年我局被水利部列为全国水利工程管理体制改革试点单位之后，做了大量的工作。首先 成立了夹马口引黄管理局体制改革领导组，并专门设有办公室，抽调专门人员结合我局的实际情况和工程运行 40多年来一些成功的改革经验，围绕“农民增收、工程发展、职工受益”的目标，起草《夹马口引黄工程管理体制改革实施方案》。经过认真调查、反复研究、集思广义、征求意见，经过三稿修改后，2003年底基本确定《改革实施方案》。2004年，我们 通过一年时间的努力工作，上报市委、市政府，按程序经各职能部门会签，最后由市政府研究同意后于 11 月 23 日以运政发 (24) 号文件批准、转发，使我局体制改革工作有了政策保证。下一步我们将根据《实施方案》具体内容逐步落实，尽快建立市场经济体制条件下适应夹马口引黄工程良性运行和可持续发展的管理体制和运营机制，使工程更能发挥效益，保障灌区农业经济持续、稳定发展。

　　（七）规范化制度建设逐步完善。

　　加强制度建设是保障在市场经济条件下灌区良性运作和稳步发展的重要举措，也是提高管理水平的一项重要手段。一年来，全局各单位、科室本着“农民增收、工程发展、职工受益”的目标和各自工作实际，通过认真学习、研究、总结，完善和修订了一些以前与现在灌区发展不相适应的规章制度和管理办法，全年管理局出台了《夹马口引黄管理局水务公开和规范帐目管理的实施意见》和《关于规范各水经营实体灌溉期与非灌溉期承包外用工有关规定》等新的管理办法；基层单位也本着各自工作实际不断完善了各项规章制度，如办公室完善了全局各行政科室工作职能；栲栳灌溉中心修订《双保田方案》、《水经营管理方案》和《财务计划管理制度》；夹马口泵站完善了《夹马口泵站运行规范手册》；财务科进一步修订了《水费回收制度》 等 ，这都为夹马口灌区进一步提升管理水平和提高工程效益奠定了基础。其次，在制度面前做到人人平等，绝不以人论事，以任何领导的好恶办事，切实做到坚持原则办事、以法行事，按制度办事，为夹马口水利事业的全面和可持续发展起到了积极保障作用。

　　（八）法制建设逐渐步入正轨。

　　开展党风廉政建设和反腐败工作，是全党一项重大的政治任务，也是在今后长期时间内我局一项常抓不懈的重要工作。一年来，深入　贯彻落实省、市纪委全会精神，在市纪委的直接领导下，加强职工法制教育学习，认真开展“三项”清查治理工作，加大工程、财务的监督检查力度，确保我局各项制度落到实处。一是我们制定了《关于制止党员干部大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财及对违者所在单位主机负责人实行责任追究的规定》和《关于春节期间领导干部不准接受和赠送现金及礼品的规定》等管理制度，有效制止了大操大办、铺张浪费和领导借机敛财的腐败现象；二是“三项”治理工作开展的有条不紊。清车工作已全部完成，清房工作全局涉及领导干部 7人（在职6人，离休1人），科级干部22人，总计住房13套，单位集资建房78套，总面积10885m 2 ，通过工作人员认真核实、调查，如实填报，全局未出现一起瞒报、假报和漏报现象，受到了上级部门的一致好评，目前申报阶段已结束，审核阶段正在进行；三是加强对工程招、投标和财务审批程序的监查力度，保证了全年工程招标的公开、公正、公平和财务收支的规范化、合理化；四是加大水事案件的查处力度。全年共立案31起，结案31案。其中盗窃案6起、诈骗案1起、调解处理水事纠纷23起，纠正违章建筑1起，共依法查处涉案人员13人，追回各类经济损失1.35万元，直接挽回当事人受骗现金5000元。

　　（九）精神文明建设明显加强。

　　精神文明建设是物质文明建设和政治文明建设的巨大动力和重要保障。一年来，通过各方面工作的努力使我局精神建设工作得到明显加强。一是加强宣传。夹马口信息网站和《夹马口之窗》开办的有声有色，为职工创造了文化交流和学习的园地，同时为宣传夹马口“求实、创新、卓越、高效”的水利文化起到积极的作用。全年共更新信息网站上百余次，印刷《夹马口之窗》 8期，其次在中国水利报、山西日报、黄河报、运城日报等新闻媒介相关报道17篇；二是丰富职工文化生活。通过组织职工举办五一文艺联欢会和创建学习型组织研修班、踊跃参加市直工委的百人环城跑、拔河等各种形式的文体活动，增强职工间的凝聚力；三是充分发挥工会职能和作用。去年，工会牵头组织对泵站、灌区和机关35周岁以上的在岗职工进行统一体检，解除了职工后顾之忧，让职工感觉到了集体的温暖，同时使职工能够有一个健康的身体为夹马口事业的发展去安心工作。

　　以上是全年完成的主要工作，可以说过去的 2004年是催人奋进的一年。

　　二、 2005年工作计划及安排

　　2005年，是全国上下贯彻落实科学发展观的重要一年，也是我局认真落实《夹马口引黄工程管理体制改革实施方案》的重要一年。在新的一年里，全局干部职工将在市委、市政府的坚强领导下，认真学习“三个代表”重要思想，坚持以人为本，认真落实科学发展观，踏着改革的东风，继续围绕“农民增收、工程发展、职工受益”的目标不动摇，瞄准“提高运行指标，扩大灌溉面积”这一中心任务，求真务实，扎实苦干，为早日把夹马口灌区创建成为环保、文明、富裕、现代化的灌区而努力奋斗。

　　2005年的工作目标是：

　　1、全年灌溉指标 　　根据灌溉实验站气象预测和水文预报， 2005年全年降雨量339mm，结合灌区种植作物面积和比例情况计划全年灌区任务为：6500万方。临晋灌溉中心5900万方，其中春浇1800万方，夏浇3600万方，冬浇500万方；栲栳灌溉中心600万方。

　　2、工程建设任务 　全年计划完成投资 1100万元。主要项目：（1）夹马口泵站变电站工程（新增16000KVA变台一座），投资429万元；（2）堡里二干及分干渠道12.6km建设，投资234万元；（3）九支渠1.9km渠道防渗工程，投资30万元；（4）信息化建设：夹马口泵站监控、调度系统，灌区视频监测、临晋调度中心视频系统及支渠监测系统和灌区综合信息管理系统应用软件，总投资150万元。

　　3、新增灌溉面积　 “提高运行指标，扩大灌溉面积”是 2005年我局灌溉工作的中心，根据明年工程实施方案，2005年的工作目标：新增灌溉面积10000亩，恢复灌溉面积5000亩。实施计划是：在夹马口灌区干渠以北新建1－2处小型提水站，新增灌溉面积3000－5000亩；九支渠以下计划防渗斗渠7条，新增灌溉面积7000亩；小樊灌区新建小型提水站1处，同时在原有自流渠道上挖潜，恢复灌溉面积5000亩。