新华网北京5月22电（李霁）纯农业灌区如何通过农业节水提高灌溉保证率？为解决好这个问题，地处山西省运城市的夹马口灌区从1999年2月5日开始全面实施以“一票收费，配水到户”为主要内容的“阳光工程”，经过不断充实完善取得了明显成效。目前，夹马口灌区50万亩用水市场井然有序，不仅杜绝农民用水过程中加价、加码、搭车收费等现象真正减轻了农民负担，而且2006年灌区管理“软”节水达到1275万立方米，在全国引起较大反响。
市场经济条件下，对于以地面灌溉为主的纯农业灌区，如何通过农业节水提高灌溉保证率，满足农业结构调整对水的需求，不断增加农民收入，提高水的生产率，一直是夹马口引黄人探索的课题。在调查研究的基础上，夹马口灌区首先成立了农民参与的基层水管组织。根据每条斗渠所辖灌溉区域成立“斗渠管理委员会”(简称斗管会,即农民用水协会)。斗管会选举产生斗长，斗长具有法人资格，对斗渠具有独立的经营权。斗管会的主要职责是:配水到户，服务农民。
其次是实行“一票收费”。规范斗管费收取标准，各行政村牵头根据渠道状况逐斗提出申请，经乡镇经营管理站核定，报运城市物价局备案，各受益乡镇水管站监督执行。管理局一票分项收取水费、斗管费、斗建费，杜绝搭车收费。
并且，夹马口灌区作到了农民用水实行“三公开”——“水价、流量、配水时间”公开，同时“配水到户”减少配水环节，建立农户用水账，填写到户表。每季用水结束，张榜公布，接受群众监督。
而“开票到户”则是在灌区农民用水须付费，管理局收费必开票，这使得灌溉用水管理实现“超市化”。再加上建立了水费查询系统。利用计算机网络技术，快捷、准确解决了“阳光工程”实施过程中数据庞大，计算繁琐等困难，建立触摸屏、电话水费查询系统。
夹马口灌区实施“阳光工程”，使农户对“灌溉用水是商品”达成共识，节水意识自发提高。“配水到户”合理调配灌区各用水点的流量供给，既满足农民及时用水又做到水管理“环环相扣，滴水不漏”，10年来平均年管理“软”节水1000万立方米。
并且，“阳光工程”已经成为缓解水经营者与用水农户矛盾的有效方法。实施“阳光工程”，提高供用水各个环节透明度，搭筑公开、公平、有序的用水市场平台，改变了过去用水市场混乱，农民浇地难的局面，消除了农民对配水人员的不必要误会。一个水经营都为农户，农户为水经营者的人际关系正在逐渐形成中。
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