六、七月的河东大地，骄阳似火，正是苹果的膨大期和棉花的开花期，却往往干旱少雨，土干苗枯，旱象丛生，庄稼人个个心急如焚。
同为河东大地的运城夹马口灌区几十万亩农田却是另一番景象：在引黄水的灌溉下，处处果菜葱茏，桃红杏黄，生机盎然。这一切都要归功于我国50年前建成的，黄河上首座大型高扬程引黄灌溉工程——夹马口引黄工程。
俗话说，百姓种庄稼，水是命根根。水是农业的命脉，水利兴则农业兴。
夹马口引黄工程好似长龙伸入黄河，然后扬程70多米，将黄河水引入四十余万亩焦渴的旱塬。而今，夹马口北扩工程正在热火朝天地加紧施工，预计工程今年10月将开机上水，工程完成后，夹马口灌区又将再增40余万亩水田。届时，夹马口灌区面积将达到90余万亩。
服务三农：
灌区唱响富民曲
“信任员工，厉行节约，崇尚文明，追求卓越，重视团队合作，把农民利益放在第一位。”作为夹马口引黄管理局的核心价值观，不只写在墙上，喊在嘴上，更重要的是深入到了每一个员工的心中。“灌区农民是我们的衣食父母，引黄工程要生存，要发展，灌区的农业效益就必须改善，农民就必须实现富裕。”这是夹马口人的共识。
夹马口引黄管理局局长张学会清楚地知道，夹马口灌区是以社会效益为主，公益性较强的灌溉工程，农业是灌区的唯一经济支柱，如何服务农民增收理所当然成为管理的第一目标。
2007年年末，夹马口引黄灌区抽调人员对灌区农户的收入情况进行了详细的调查：灌区农民农业人均纯收入7498元，较2006年增长862元，是同期运城市农民人均纯收入的两倍多。高附加值的结构经济林种植往往需要大量经常性的灌溉用水，灌区农民的农业收入又与灌溉用水保证率成正比。正是由于灌溉用水得以保障，夹马口灌区内农民才依靠大量种植高附加值经济作物纷纷致富，其中经济林种植占85%，棉花占10%，其它占5%，经济林又主要以苹果为主，因而，灌区因种植苹果致富的农户和村庄比比皆是。
灌区临猗县东张镇东莱庄村在2005年就已成为当地有名的果树致富村，被称做“东莱庄现象”。运城日报等媒体曾以专题报道《富在“水”上》专门解读莱庄村的致富经验。在东莱庄有这么一句顺口溜：“三万五万很平常，十万八万不稀奇，一有党的政策好，二靠黄水做保障。”这“黄水”就是夹马口工程引来的黄河水。因黄河水富含泥沙和各种有机物，有利于灌区农作物生长，深受灌区农户喜欢。2007年，东莱庄村330多户居民，收入达10万元以上的就有63户。
张祥林是临猗县七级镇山东庄村的一名普通农民，2007年果园收入11万元，如今他家里除了一幢造价14万元的二层小楼，摩托车、蹦蹦车、电动车、小轿车应有尽有。山东庄村408户人家，去年家庭收入超过10万元的就有68户。灌区东张镇冯留村全村418户，去年收入超过7万元的有140户，还新添了两辆小轿车，三十多辆双排工具车和面包车。村党支部书记丁安胜说，能有这么高的收入，关键是舍得投入，去年冬浇，农户们基本上都把果树浇了一遍。他还说，果树也和人一样，不要等结下果子再去浇，要把功夫下在平时，冬浇对果树花芽的形成和根系生长都有很好的促进作用。
卓里镇寺后村是个典型的坡上村，农业用水靠井灌。村民贾万祥说，过去常说“庄稼一枝花，全靠粪当家”，现在是肥不缺缺水。要想富栽果树，同样种果主，人家坡下（灌区）1亩收入6000多元，我们最多2000元。我们是旱怕了，就盼着能和坡下（灌区）人一样，用上黄灌水哩！
“老天若是年年旱，黄水时时润民田，丰收歌声唱果园，农家致富水当先。”情致所至，当地有人作了这样一首称赞引黄灌溉的小诗，权当是农家人表达对引黄水的朴素心声吧。
“一票收费”：
阳光工程暖民心
水费是个“筐”，啥都往里装。灌区“一票收费制”实施前，水管单位开出的水票，只是物价部门核定的斗口水价，农民并不能从斗口直接得到水，还需斗渠、农渠等输水渠道才能进到地里。按规定，斗口以下配水环节发生的管理、维护费用，由村集体加在水费上一并收取。于是，行政命令的“政治水”、不正之风的“权利水”和利益交换的“人情水”等搭车收费，便直接转嫁给用水户，农民意见很大。由于浇地成本高，一些农民或者打井浇地，或者听天由命。
过去，由于灌区用水市场打不开，农民负担重，水管单位也曾面临生存困难。一连串危机催生配水工作地改革。1998年，夹马口引黄工程管理局，将原先只管到“斗口”的视野扩大到农户，将斗口以下各供水环节一并纳入管理服务范围。1999年，在物价主管部门的支持下，在灌区内全面推行“一票收费制”。
所谓“一票收费制”，即在全灌区实行统一供水票，一张票上分别列明向用水户所有收取的各项费用，明确注明经物价部门核定的斗口水价，以及水价外收取的“斗渠管理费”与“斗渠建设费”，水票开具的合计费用即为“终端水价”。此外，用水户不再负担其他任何费用和劳务。除应收水费外，水管单位对其余费用实行无偿代管，单独建账，专款专用。
“一张水票就是一张供水合同”。水票上明确标注水量、水价、斗管费、斗建费等。水管部门见票后，24小时内供水，如不能按时、足量供水，水管单位按水费的6倍赔偿用水户。农户购水票后，如需退水，也须在24小时以内。由于在灌区内按市场经济规律运作水商品，“政治水、权利水、人情水”随之不见了。
灌溉时节，往日的跑、冒、滴、漏不见了。用水都是明码标价，有量水槽、透明碑，水价多少，水量多少，时间多少，地浇完了钱花多少，清清楚楚。所有数据费用都列入微机管理，农民还可以用电话、触摸屏查询。以前，不少群众认为村干部浇地不掏钱，干部说不清。如今，“一票收费制”不仅给群众一个明白，也还了干部一个清白。
实行“一票收费制”、“斗管费”、“斗建费”该收多少合理，夹马口引黄管理局结合灌区实际，实施了灌区“斗渠管理体制改革”。以斗渠为单位成立具有法人地位的“斗管会”，对投资人资产进行管理，并全权负责“斗管费”、“斗建费”的定额、分配及处置，每年重新核定一次。“斗管会”主任、委员由全体用水户选举产生，代表本斗渠所有用水农户的利益开展工作。
临晋镇代村“斗长”程田福说：“用水户代表选出‘斗管会'， ‘斗管会'聘用并监督‘斗长'，不称职随时可免。放水前，负责清淤修渠，水下来后，配水、计时、招呼用户接水。”
为了提高用水透明度，杜绝供配水环节的“暗箱操作”和加价加码，夹马口灌区研制开发了“节水灌溉管理计算机网络系统”，在工程内部建立了局域网络，泵站、灌区及农户数据实现共享，使40万亩灌区达到“车间化”管理。管理局还采取各种形式宣传用水知识及管理局有关优惠政策，印制了3.6万份《用水农户手册》，发放到每个用水农户手中，让农民了解有关水法规，掌握水费计算办法。同时在各个供水点设立了流量查对栏、水价公布栏、承诺服务栏、举报电话等，使各项工作直接置于灌区农户监督之下。
用水农户直接参与灌溉管理，成为斗渠建设与管理的直接受益者和管理者，灌区群众的投资建渠热情也日渐高涨，仅2000年至2002年3年间，全灌区完成斗渠防渗改造200余公里，新建小型高灌站8处，大大改善了用水条件。据统计，“一票收费制”实施4年间，夹马口灌区水利用系数提升近10个百分点，达到76%，共节约水量约451万立方米，水费回收率达到100%，为全国同类灌区少有。
2007年，新华社、中央电视台、光明日报、农民日报、中国水利报等多家媒体曾对夹马口灌区“一票收费制”的做法予以专门报道：占运城市农业灌溉面积15%的夹马口引黄灌区，由于水利得到保障，农民持续增收，仅2006年灌区节水1275立方米，单方水产值达10.97元，农民人均纯收入6636元。
专家认为，有这样的效益，关键之一还在于实施“阳光工程”规范了用水市场，实现了管理节水，增加了农民收入。
管理灵魂：
现代化管理创先河
山西省多年平均降水量只有500ml，人均381立方米和耕地亩均180.3立方米的水资源量仅占全国平均的17%和1/9，灌溉在全省农业发展中起着至关重要的作用。近年来，由于灌溉水源减少、投资不足、工业用水和灌溉设施老化等原因，省内不少灌溉工程的生存发展都面临着严峻的形势。
夹马口灌区同样也曾面临过生死存亡的考验，1997年，夹马口引黄管理局新一届领导班子成立，迅速确立了“农民增收、工程发展、职工受益”的三赢管理目标，并将“农民的用水需求就是我们的迫切追求；节约每一方水，节约每一度电。”作为夹马口引黄工程的使命，使之成为夹马口人的核心价值观。创建出具有夹马口特色泵站灌区的现代化管理模式。
夹马口引黄管理局现代化管理模式，首先从内部管理体制改革入手，1997年，管理局提出“行政机构宏观调控，经营实体独立经营，后勤部门全方位服务”的体制改革方案。即“事”“企”分开，模拟企业化运作。实行行政职能机构与行政综合管理机构，实行事业化管理，各经营实体实行企业化管理，各机构之间相互监督，相互制约，形成“产权明晰，责权分明，协调高效”的良性运作局面。
2002年年底，夹马口灌区开始对斗渠管理进行改革，对斗口以下实行群众管理，以斗渠为单位组建“斗委会”，由群众民主选举斗长，经有关部门批准颁发斗长证。“斗委会”经过注册、登记，具有法人地位，负责招标、推荐斗长候选人，召开用水户会议，做好本斗渠用水农户的灌溉服务工作，保证斗渠工程设施的保值保形。由于农户直接参与灌溉管理，用水积极性大大提高，渠道维修有了专人负责，工程效益得到良好发挥。
在对水经营实体的管理中，管理局又引入企业化的运作模式，以“水是商品”为基础，形成了“模拟法人主体化、独立核算企业化、层层买卖市场化、规范服务公开化”的管理理念。
模拟法人主体化就是让管理局内部各经营实体拥有经营自主权，在灌区内部按法人对待。如夹马口泵站，在管理局内部是个独立实体，具有法人资格，管理局只任命站长，并按照上水量支付工资及费用。独立核算企业化，就是在模拟法人基础上，各水经营实体独立核算，自负盈亏，内部实行企业化管理。层层买卖市场化就是确立“农民的用水需求就是市场需求”，打破以往行政命令上水的束缚，以市场需求调节供配水。为搞好水市场经营服务，对发生水经营行为的各个实体，确立为买卖关系，实行内部经营市场化。泵站是水商品生产单位，干、支、斗渠各经营实体是销售单位，农民是水商品消费者，各单位完全按照市场规律运作，泵站根据要求按合同“及时、足额、平稳、高效”供水，农民对水商品的使用享有消费者一切合法权益。
2001年，夹马口灌区斗口以上水利用系数由2000年的74%提高到85.3%，泵站单方水耗电量由原来每立方米0.295千瓦时下降到0.265千瓦时,泵站上水稳度由95%提高到98%。仅以上4项指标的提高，管理局就增加收入200万元。
水源是灌区工程的命脉。夹马口人从与黄河40多年打交道的经验教训中，确立了“水源要靠工程解决，工程要有黄河特色”的水源战略。2001年，自主设计建成了吴王浮箱式提水泵站。泵站可根据黄河水位变化上下浮动，灵活提取黄河表层水，非常适合黄河上取水的特点，为国内首创。同时，灌区积极实施泵站改造工程，不断增强提水能力。不少普通工人也因积极技术革新而走上灌区重要领导岗位。
在“农民增收、工程发展”的同时，夹马口引黄管理局始终不忘把职工最关心、最直接、最现实的利益问题作为全局工作的出发点和立足点。坚持“人的价值高于一切”， 尊重知识、尊重劳动，注重职工情感，量入而出地把关系职工切身利益的事情办好。2007年，夹马口在岗正式职工人均收入 16312元，比2006年14251元提高了14.5%，退休人员人均收入16575元，比2006年12365元提高了34%。在全员参加养老保险、医疗保险、住房公积金统筹及妇女健康特种保险的基础上，全局今年将在经济条件许可下，继续尽最大可能满足职工劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，以增强职工的参与意识和归属感。
2006年5月，联合国粮农组织对夹马口引黄灌区评估后认为，“灌区整体灌溉效益、灌溉水利用系数和灌溉水生产率在同类引黄灌区中较高，居亚太地区领先地位”。当年年底召开的山西水资源管理和灌溉现代化国际论坛上，中外专家一致认为，大型提黄泵站夹马口灌区水源站建设，对中国黄河流域及亚太地区各国大中型灌区稳定解决提引大江、大河水资源进行农业灌溉具有很强的借鉴意义；灌溉现代化管理，在亚太地区各国大中型灌区实施灌溉现代化管理中，具有较为普遍的推广意义。
北扩工程：
引水惠民续新篇
为从根本上解决运城市峨嵋岭台地40多万亩农田长期饱受的灌溉缺水之苦，夹马口北扩工程正在如火如荼地建设中，预计将于今年10月开机上水。夹马口北扩工程是我省“十一五”重点项目，省委、省政府确立兴水战略的重点工程。它是在灌区现有基础上，通过灌区中部泉杜村二次提水，将黄河水引上峨嵋岭台地，解决临猗东张、临晋、卓里、猗氏等和万荣皇甫10个乡镇、83个行政村、20余万农民的灌溉问题，工程基建投资2.66亿元。
夹马口北扩工程主要建设包括：将通过扩建夹马口一级泵站，增加提水流量12个，加高加宽夹马口出水口到泉杜北 23.3公里现有干渠，新建泉杜二级泵站，提水流量12个，新建二级干渠一条 27公里、支渠16条102.6公里，预计实现扩浇灌溉面积 40.6万亩。
临猗、万荣两县交界的峨嵋岭台地，因水资源严重不足，绝大部分耕地为旱地，每遇大旱农作物几近绝收。1997年七、八月间大旱，就出现20%—30%的苹果树旱死，2005年，受旱面积更是高达47.5万亩，其中5万亩小麦绝收。为了灌溉，当地群众打井动辄要打200多米，最深竟超过400多米，因地下水开采过度，地下水位平均每年下降两米多，每年都有水井报废。因缺水，峨嵋岭台地经济发展长期处于较低水平，人均纯收入还不到临近的夹马口灌区农民纯收入的一半。
夹马口引黄管理局和当地政府为此提出了夹马口灌区北扩的设想，得到了省、市各级领导的关注。为解决北扩工程水源问题，夹马口人未雨绸缪，从2006年10月便开始奋战在黄河岸边，忍受着岸滩边的漫天风沙和蚊叮虫咬，终于使吴王水源站的6台机组于2007年9月22日顺利下水，一次试机成功，提水能力达到每秒51立方米，保障了北扩工程的水源供应。
为把北扩工程打造成精品工程，夹马口引黄管理局严格按照重大工程招标法，对工程进行公开招标；为早日让峨嵋岭旱塬变绿洲，各施工单位都投入了足够的劳动力，展开了多个工作面。从工程伊始，夹马口人就忘我工作、殚精竭虑，将满腔热情都洒在了黄河岸畔、峨嵋岭上。
为早日引黄上塬，实现峨嵋岭旱地变江南，北扩工程按计划进展顺利，各施工单位都投入了足够的劳动力，铺开多个工作面，建立公司并派人手实行全程监理，确保施工质量。夹马口引黄管理局的同志表示，北扩工程建成使用后，峨嵋岭塬上农户实际收入有望提高50%—100%，实现年综合效益10478万元，年增产粮食2964万公斤，增产棉花247万公斤，增产水果35263万公斤，彻底改变现有的生产状况。
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