在今年的中央农村工作会议上，明确提出了新阶段增加农民收入总的指导思想是"多予，少取，放活"。其中的少取，就是要推进农村税费改革，切实减轻农民负担。做为服务于农业灌溉的水利管理单位，直接打交道的是农民，如何落实"三个代表"重要思想，贯彻中央精神，减轻农民负担，促进农民致富，成为新时期水管单位的一项重要工作。
夹马口引黄管理局是一个拥有50.3万亩面积的大型灌区，灌区内有人口25万，她在减轻农民负担方面做的如何，将产生很大的效果和影响。1998年，管理局的负责人张学会就已经认识到了这一问题，于是在灌溉服务中启动实施了"阳光工程"，也就是水务公开。通过狠抓六项工作，增加供配水环节的透明度，降低亩次成本，减轻农民负担。首先是建立健全基层群众管水组织，在灌区内成立"斗管会"，让群众参与到灌溉管理中。用水户自己选举管水员，由管水员专人负责配水、收费和渠道维护工作，使村里的一些其它收费项目难以再加入水费，有效制止了搭车收费现象。针对加价现象，则明确规定管理局批复水价之外的斗管费等要根据渠道状况，逐级上报审批，并由一张水票统一分项收取，也就是一票收费，使各种费用由暗箱操作转变为阳光操作。对于加码问题，管理局加强计量管理，配齐了各斗口的量水设施，并实行配水工作三公开，即流量公开、时间公开、水价公开。为使这些政策落实下去，管理局加大宣传力度，印制3万余份"用水农户手册"，组织"阳光工程"宣传车，深入田间地头，让农户知晓用水知识，掌握水量、水费计算办法，把用水的称交到农民手中，让农民用上放心水，掏个明白钱。
在采取这些措施的同时，他们还引入现代化的管理手段，建立了"灌溉系统计算机管理网络"，专设了农户管理模块，为灌区农户逐户建立了用水费用帐，设立了农户水费触摸屏查询功能和电话查询功能。每个农户通过电话，可查询灌区内任一用水农户任一灌溉季节的用水和交费情况，或到所在管理站通过触摸屏查询更详细的用水情况。这样以来，管理局的各项工作都直接置于农民的监督之下，进一步提高了透明度。
今年夏浇，为了把"阳光工程"切实落实好，这不，刚刚从吴王水源站查看完水源形势的张学会局长马不停蹄地赶到了街西泵站。这个泵站是为了解决街西村紧靠干渠却因地势高而用不上黄河水，由管理局职工自筹资金投资兴建的一个再提水工程。今年，因为农民用水需求量大，又投资20余万元增加了2台机组，前几天刚刚完工投入使用。他亲自进入厂房，查看了机组运行情况，又询问了水价，尤其是再提费用的情况。他对该站负责同志说，一定要尽力降低成本，在管理中求效益，把水价保持在最低限度，不能给农民增加负担。随后，他连饭也顾不上吃，又驱车来到第四支渠。这里，几户农民正在浇地。在老百姓的地头，张局长仔细地询问他们对水费计算办法的掌握程度。其中两个年青小伙子说："哎呀，这很简单。在前面的放水口，有透明碑呢，只要看一下标尺，就知道多大的水，再记住个人的浇地时间，乘上碑上标的水价，就知道水费是多少了。"当问到浇地完毕农户用水到户表的张贴公布情况时，一个60多岁的老汉说道："现在这浇地可是放心啦，到户表一公布，人人心中都有了一本明白帐，没有人敢再捣鬼。有啥不清，还可以打查询电话、举报电话么。"这真是给用水户一个明白，还配水员一个清白。
对于在配水工作中利用职权便利，乱放水乱收费的人员，管理局更是不徇私情，严查重办。今年夏浇，一位农民通过触摸屏查询，发现接水时间有疑问，就向管理局进行了举报。局公安科接到举报后，立即组织人员调查，发现是干渠某管理段段长私自放水收费，尽管此人是管理局一中层干部的子弟，局委会还是果断做出处理决定，让该段长交出所收水费，罚款2000元，并令其待岗半年。决定做出后，有人出面讲情，张学会局长说："谁砸管理局的牌子，就砸谁的饭碗，要时刻以老百姓的利益为重。"
今夏的持续干旱，增加了农民在灌溉上的投入。由于前期一直在投资，农民经济有点紧张。管理局从保护农民利益出发，在利用吴王水源站提水致使供水成本增加的情况下，决定压缩内部各项开支，暂停职工调资，让利于民，下浮水价，每方水降低4分钱，让农民得到充分的灌溉用水服务，为丰产丰收打好基础。
通过实施"阳光工程"，增加供配水透明度，提高服务质量，农民用水初步进入了公平、公正、公开的良性发展轨道。据初步统计，2001年，农民亩次浇地成本平均下降1－2元，全灌区农民年少支出水费65万余元。由于有可靠的供水保证和良好的服务，农民用水积极性得到提高，进行产业结构调整的步伐也大大加快。2002年，灌区种植比例由98年前的小麦70%、棉花及经济作物20%调整为现在的棉花及经济作物88%、小麦6%的格局，农民人均年收入也由98年的800元增长到1800元，迈上了致富奔小康的道路。这正是他们忠实实践江总书记"三个代表"思想的具体体现，是中央农村工作会议精神在基层的扎实贯彻。 |
